Stanovisko MŽP k dovozu obalů nebo balených výrobků v režimu aktivního zušlechťovacího styku podle zákona o obalech

Podle zákona č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů (dále jen „zákon o obalech“) se dovoz obalu nebo baleného výrobku považuje za uvedení obalu na trh. Dovozem obalu nebo baleného výrobku se přitom rozumí propuštění do režimu volného oběhu nebo do režimu aktivního zušlechťovacího styku (dále jen „AZS“). Řada společností dováží do ČR balené výrobky v režimu AZS s tím, že po přepracování jsou veškeré obaly, odpady z obalů a výrobky v plném rozsahu vyvezeny z ČR, zpravidla do země, odkud bylo zboží dovezeno. Na území ČR tedy fyzicky nezůstávají žádné odpady z obalů. Jedná se o tzv. podmíněný systém režimu AZS. Jiný systém režimu AZS ovšem umožňuje ponechat odpady, tedy i odpady z obalů, v ČR. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem vydalo Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“) v této věci dne 14. 11. 2002 následující stanovisko: „V případě, že jsou obaly nebo balené výrobky dovezené v režimu aktivního zušlechťovacího styku vyvezeny po ukončení zpracovatelských operací opět v plném rozsahu do zahraničí, je vyžadování plnění povinností podle zákona o obalech nadbytečné a zcela neúčelné.“ S tímto stanoviskem MŽP seznámilo Generální ředitelství cel a požádalo jej, aby celní orgány v rámci provádění kontrol podle zákona o obalech nevyžadovaly plnění povinností podle tohoto zákona u právnických nebo fyzických osob, které uvádí na trh obaly nebo balené výrobky v souladu s výše uvedenou podmínkou v režimu aktivního zušlechťovacího styku (tzv. podmíněný systém). Podmínka prokazatelného vývozu obalů a odpadu z obalů po ukončení zpracovatelských operací přitom musí být nezbytnou součástí příslušného povolení celních orgánů, na základě kterého je zboží do tohoto režimu povinné osobě propuštěno. Vzhledem k tomu, že obecné zahrnutí režimu AZS (bez rozlišení zmíněného specifika) pod pojem „uvedení na trh“ podle zákona o obalech vyvolalo v praxi nadbytečné komplikace, řeší situaci rovněž návrh novely zákona o obalech. Tento návrh stanoví výjimku z plnění povinností podle zákona o obalech pro subjekty, které dováží v režimu AZS a veškeré obaly a odpady z obalů následně vyvážejí z ČR. Zdroj: MŽP