Ochrana ovzduší s otazníky 8 - Vzniknou zbytečné spory

Zákon obcím neříká, jakou formou mají pověřovat odborně způsobilé osoby prováděním této kontrolní činnosti. Nahlédneme-li do § 52 upravujícího oprávnění kontrolních orgánů, zjistíme, že se v něm mluví jen o \"ověřených zaměstnancích orgánu ochrany ovzduší\" /§ 52 odst. 1)/, kteří jsou při kontrolní činnosti povinni prokazovat se služebním průkazem /§ 52 odst. 4 písm. a)/. Zákon ale neříká, čím a jak se má prokazovat osoba pověřená k výkonu kontrolní činnosti obcí na základě § 50 odst. 2 písm. b), kdy (alespoň v drtivé většině případů) nepůjde s ohledem na zákonem vyžadovanou existenci příslušného živnostenského oprávnění o zaměstnance obce. S tím souvisí i případné řízení o uložení pokuty provozovateli malého stacionárního zdroje znečištění za delikt podle § 12 odst. 1 písm. b), neboť tito provozovatelé se ze zákona nedozvědí, jak a čím se mají kontrolující osoby vyslané obcí prokazovat. V praxi tak kvůli absenci jednoznačné zákonné úpravy vzniknou nejspíše zbytečné spory. Vzhledem k tomu, že jde o delegaci výkonu veřejné správy, bude muset obec pověřovat odborně způsobilé osoby prováděním kontroly rozhodnutím vydaným ve správním řízení. Z hlediska obcí je významné, že za škodu způsobenou při výkonu oprávnění podle § 52 odst. 1 písm. a) spočívajícím v oprávnění v nezbytně nutném rozsahu vstupovat, popřípadě vjíždět na cizí pozemky nebo vstupovat do cizích staveb užívaných pro podnikatelskou činnost nebo provozování jiné hospodářské činnosti a vykonávat tam povinnosti stanovené tímto zákonem, odpovídá stát, který se této odpovědnosti nemůže zprostit. AUTOR: Josef Vedral, právník Kanceláře Svazu měst a obcí ČR Zdroj: Moderní obec