Ekonomické hodnocení ekologických funkcí území

funkce ekologické (prostředí pro vznik a udržování života čili životodárná funkce a funkce esteticko-krajinná)
funkce ekonomické (zásobárna ekonomicky využívaných přírodních zdrojů, asimilace odpadů z ekonomických aktivit).

Z hlediska metodického přístupu byl jako nejvhodnější pro oceňování ekologických funkcí území zvolen postup uplatněný v Hesensku (spolková země Německa), podle něhož je veškeré území státu rozčleněno do biotopů (podle zákona 114/1992 Sb. biotop je takové místní prostředí, které splňuje nároky charakteristické pro druhy rostlin a živočichů) a tyto biotopy oceněny podle úrovně svých ekologických funkcí a nákladů nutných na obnovu takových funkcí.

Stručně k hesenské metodice oceňování biotopů
(neboli oceňování ekologických funkcí území)

Hodnota pro určitý biotop byla získána z hodnocení osmi ekologických a ekonomických faktorů či charakteristik (všechny ve vztahu k ekologické situaci ve státě Hesensko, která je srovnatelná s ekologickými podmínkami ČR), každý o rozsahu od jednoho do šesti bodů (vyloučeno bylo použití nuly).

1. zralost [matureness] E: Entwicklungsgrad des Biotoptyps
2. přirozenost [naturalness] N: Natürlichkeit des Biotoptyps
3. diversita struktur [diversity of structures] SV: Strukturvielfalt des Biotoptyps
4. diversita druhů [diversity of species] AV: Artenvielfalt des Biotoptyps
5. vzácnost biotopů [rareness of biotopes] SB: Seltenheit des Biotoptyps
6. vzácnost druhů těchto biotopů [rareness of species of this biotopes] SA: Seltenheit auf dem Biotoptyp üblicherweise vorkommenden Pflanzen- und Tierarten
7. citlivost (zranitelnost) biotopů [sensibility (vulnerability) of biotopes] EB: Empfindlichkeit des Biotoptyps
8. ohrožení množství a kvality biotopů [threat on number and quality of biotopes] UE: Ungünstige Entwicklungstendenz der Häufigkeit und Qualität des Biotoptyps

Součet bodů za prvé čtyři charakteristiky byl násoben součtem bodů za druhé čtyři charakteristiky a výsledný počet vztažen k maximálně možnému počtu bodů (576) je násoben 100.

[( (1 2 3 4) * (5 6 7 8) ) / 576 ] * 100 = počet bodů (3-100)

Získaný počet bodů pro každý biotop (v podmínkách Hesenska, srovnatelných s ČR, to je škála 3-80 bodů) byl převeden do peněžní podoby násobením bodu průměrnými náklady obnovení přírodních struktur (0,62 DM/hodnotový bod je tedy hodnotou průměrných nákladů).

Za účelem propojení hesenské metodiky a GISového přístupu land cover (LC) byly hesenské biotopy agregovány do položek land cover (Tabulka 1).

Hodnoty ekologických funkcí území v České republice

LAND COVER 1:100000	Body		Body	Kč/m²	Kč/m²	Kč/m²
	min.	max	průměr	min.	max.	průměr
1.1.1. Souvislá městská zástavba	3	3	3	37	37	37
1.1.2. Nesouvislá městská zástavba	3	7	5	37	87	62
1.2.1. Průmyslové a obchodní areály	3	3	3	37	37	37
1.2.2. Silniční a železniční síť s okolím	3	7	5	37	87	62
1.2.3. Přístavy	23	23	23	285	285	285
1.2.4. Letiště	3	23	13	37	285	161
1.3.1. Oblasti současné těžby surovin	6	18	12	74	223	149
1.3.2. Haldy a skládky	6	6	6	74	74	74
1.3.3. Staveniště	6	6	6	74	74	74
1.4.1. Městské zelené plochy	14	20	17	174	248	211
1.4.2. Sportovní a rekreační plochy	10	20	15	124	248	186
2.1.1. Nezavlažovaná orná půda	11	13	12	136	161	149
2.1.2. Trvale zavlažovaná orná půda	13	13	13	161	161	161
2.2.1. Vinice	17	17	17	211	211	211
2.2.2. Sady, chmelnice a zahradní plantáže	14	23	18,5	174	285	229
2.3.1. Louky a pastviny	21	59	40	260	732	496
2.4.1. Jednoleté a trvalé kultury	13	23	18	161	285	223
2.4.2. Směsice polí, luk a trvalých plodin	20	44	32	248	546	397
2.4.3. Zemědělské oblasti s přiroz.vegetací	31	50	40,5	384	620	502
2.4.4. Zemědělsko-lesní oblast	31	60	45,5	384	744	564
3.1.1. Listnaté lesy	58	72	65	719	893	806
3.1.2. Jehličnaté lesy	26	62	44	322	769	546
3.1.3. Smíšené lesy	44	67	55,5	546	831	688
3.2.1. Přírodní louky	27	59	43	335	732	533
3.2.2. Stepi a křoviny	36	41	38,5	446	508	477
3.2.4. Nízký porost v lese	26	59	42,5	322	732	527
3.3.1. Pláže, duny, písek	14	39	26,5	174	484	329
3.3.2. Skály	23	50	36,5	285	620	453
3.3.3. Řídká vegetace	21	50	35,5	260	620	440
3.3.4. Spálená vegetace	21	21	21	260	260	260
4.1.1. Mokřady a močály	44	56	50	546	694	620
4.1.2. Rašeliniště	80	80	80	992	992	992
5.1.1. Vodní toky	47	73	60	583	905	744
5.1.2. Vodní plochy	35	79	57	434	980	707

Pomocí zvolené metodiky byla konstruována hodnotová mapa ekologických funkcí území ČR (viz příloha 2) a jako konkrétní případové studie byly také realizovány dva konkrétní projekty ocenění ekologických funkcí území, za prvé kopce Tlustec a za druhé území CHKO České Středohoří, které má být zabráno projektovanou dálnicí D8. Výsledky ocenění byly předány ministru životního prostředí.

Mimo výše uvedených cílů jsme se též pokusili vytvořit hodnotovou mapu ekonomických funkcí území České republiky, což zahrnuje tytéž položky land-cover a kombinuje je s oficiálními cenami městských pozemků, zemědělských pozemků, lesů, uhelných dolů, vodních zdrojů a dalších oblastí s ekonomickým využitím. Základní podklad pro hodnotovou mapu ekonomických funkcí území České republiky se nacházejí v Tabulce 2.

Hodnoty ekonomických funkcí území České republiky

LAND COVER 1:100000	ekol. funkce (viz tab. 1)	ekonom. funkce
	Kč/m²	Kč/m²
1.1.1. Souvislá městská zástavba	37	35-1700	dle velik. osady
1.1.2. Nesouvislá městská zástavba	62	35-1700	dle velik. osady
1.2.1. Průmyslové a obchodní areály	37	35-1700	dle velik. osady
1.2.2. Silniční a železniční síť s okolím	62	35-1700	dle velik. osady
1.2.3. Přístavy	285	35-1700	dle velik. osady
1.2.4. Letiště	161	35-1700	dle velik. osady
1.3.1. Oblasti současné těžby surovin	149	35-1700	dle velik. osady
1.3.2. Haldy a skládky	74	0,5
1.3.3. Staveniště	74	35-1700	dle velik. osady
1.4.1. Městské zelené plochy	211	35-1700	dle velik. osady
1.4.2. Sportovní a rekreační plochy	186	13,9-9,5
2.1.1. Nezavlažovaná orná půda	149	1,85-9,05	dle okresů
42.1.2. Trvale zavlažovaná orná půda	161	1,85-9,05	dle okresů
2.2.1. Vinice	211	42
2.2.2. Sady, chmelnice a zahradní plantáže	229	42
2.3.1. Louky a pastviny	496	0,90-4,50	dle okresů
2.4.1. Jednoleté a trvalé kultury	223	0,90-4,50	dle okresů
2.4.2. Směsice polí luk a trvalých plodin	397	21,90-9,05	dle okresů
2.4.3. Zemědělské oblasti s přiroz.vegetací	502	0,90-4,50	dle okresů
2.4.4. Zemědělsko-lesní oblast	564	18
3.1.1. Listnaté lesy	806	30
3.1.2. Jehličnaté lesy	546	22
3.1.3. Smíšené lesy	688	26
3.2.1. Přírodní louky	533	2,6
3.2.2. Stepi a křoviny	477	0,5
3.2.4. Nízký porost v lese	527	0,5
3.3.1. Pláže, duny, písek	329	0,5
3.3.2. Skály	453	0,5
3.3.3. Řídká vegetace	440	0,5
3.3.4. Spálená vegetace	260	0,5
4.1.1. Mokřiny a močály	620	0,5
4.1.2. Rašeliniště	992	0,5
5.1.1. Vodní toky	744	5
5.1.2. Vodní plochy	707	5

Závěry a doporučení pro další postup

Výsledky získané na základě zvoleného přístupu jsou důležité a podnětné z několika důvodů:

Jsou důležité v makroekonomické oblasti národního účetnictví. Kombinace oceňování ekologických funkcí životního prostředí a land cover přístupu umožňuje získané výsledky vyjádřit a kvantifikovat pojem národního přírodního kapitálu. S využitím digitalizovaných map a výpočetní techniky je snadné vypočítat celkovou hodnotu environmentálních (ekologických nebo životodárných) funkcí území České republiky. Celková hodnota přírodního kapitálu bude prospěšná při přechodu na zelené národní účetnictví. Pomocí nových satelitních snímků v roce 2000 a výpočtu rozdílů vzhledem k již existujícím satelitním snímkům bude moci být identifikován vývoj zásoby přírodního kapitálu. Takové údaje budou velmi důležité pro environmentální korekci tradičních makroekonomických ukazatelů jako HDP a dalších.
Výsledky mohou být užitečné pro oblast územního plánování (využívání území) a rozhodování. Srovnáním hodnot environmentálních funkcí a ekonomických funkcí příslušného území můžeme získat relevantní informace pro politické rozhodování.
Výsledky lze využít na mikroekonomické úrovni pro vytváření a zavedení ekonomických nástrojů (poplatků) za zásahy do přírody a životního prostředí. Tyto nové ekonomické nástroje mohou přispět ke změně chování ekonomických subjektů směrem k udržitelnému rozvoji.

Literatura:

Costanza R., d‘Arge R., de Groot R., Farber S., Grasso M., Hannon B., Naeem S., Limburg K., Paruelo J., O‘Neil R.V., Raskin R., Sutton P., van den Belt M. (1997), The value of the world’s ecosystem services and natural capital, Nature 387, 253-260.
Eiseltová M. (ed.) (1996), Obnova jezerních ekosystémů – holistický přístup, Wetlands International publ. č. 32, The Nature Conservation Bureau Limited
Groot, R.S., Functions of Nature, Wolters-Noordhoff, 1992.
Míchal I., Ekologická stabilita, MŽP ČR 1992
Pearce D.W., Turner R.K. (1990), Economics of Natural Resources and the Environment, Harvester Wheatsheaf, Hemel Hempstead
Seják J. (1997b), Theory and Practice of Economic Instruments for Environmental Protection: Experience of the Czech Republic, European Environment, vol. 7, č. 6, str. 187-193.
Seják J., Návrh metodiky oceňování životodárných funkcí vodních a jiných ekosystémů, Vodní hospodářství, č. 10, 1998
Seják J. a kol., Oceňování pozemků a přírodních zdrojů, nakl. Grada Publishing 1999, 256 s.
Schlüter H. (1982), Geobotanische Kennzeichnung und Vegetationsökologische Bewertung von Naturraumeinheiten, Arch. Naturschutz u. Landschaftsforschung 22/2: 69-77.
Státní program ochrany přírody a krajiny, MŽP ČR, červen 1998 (spoluautor).
Turner, R.K., Pearce, D.W., Bateman I. Environmental Economics, An Elementary Introduction, Harvester Wheatsheaf, 1994.
Vyměřování poplatků při zásazích do přírody a krajiny, Věstník státu Spolková země Hessensko č. 26, 1992.
Winpenny J.T., Values for the Environment, A Guide to Economic Appraisal, Overseas Development Institute, 1993.

Příloha 1 Seznam bodových hodnot biotopů
Příloha 2 Cenová mapa ekologických funkcí území České republiky
Příloha 3 Interaktivní cenová mapa ekologických funkcí území České republiky

Ing. Josef Seják,CSc.

Ekonomické hodnocení ekologických funkcí území

Zemědělství

Příroda

Den Země

Další články

Partneři