Přidat EnviWeb k oblíbeným odkazům
RSS kanályMobilní verze EnviWeb.cz

K čemu potřebujeme zákon o obalech

03.08.2001  |  136× přečteno      vytisknout článek

Komentář pana ministra

Návrh zákona o obalech si klade za cíl transponovat do našeho právního řádu směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech a předpisy na ni navazující. Jde o první samostatnou a komplexní zákonnou úpravu nakládání s obaly ? dosud byla tato oblast řešena pouze dílčím způsobem v rámci zákona o odpadech a jeho prováděcích předpisů. Zákon o obalech tak vedle nového zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, naváže na dosud platný zákon č. 125/1997 Sb, o odpadech. Zdůrazňuji, že směrnice o obalech a obalových odpadech se od jiných předpisů ES zařazených do kapitoly Životní prostředí odlišuje tím, že vedle ochrany životního prostředí si klade též druhý rovnocenný cíl, a to ochranu vnitřního trhu a fungování hospodářské soutěže. Předkládaný zákon se vztahuje k jedné z oblastí evropského práva, k níž Česká republika požaduje přechodné období. Je vhodné připomenout, že členské státy Evropské unie měly na plnou implementaci směrnice transponované tímto zákonem stanovenu lhůtu 7 let, zatímco České republice i v případě přechodného období zbývají na její implementaci pouze čtyři a půl roku. Přitom ze zkušeností členských států plyne, že jde o jednu z nejobtížnějších oblastí evropského environmentálního práva, a to jak z hlediska transpozice, tak i implementace. Současná právní úprava nakládání s obaly v zákoně o odpadech již požadavky obalové směrnice zčásti naplňuje tím, že stanoví základní povinnosti výrobců a dovozců ve vztahu k nakládání s obaly ? zejména stanoví limity součtu vybraných těžkých kovů v obalech, povinnost označování obalů a povinnost využití a recyklace obalových odpadů. Některé důležité požadavky směrnice však zatím v našem právním řádu upraveny nejsou nebo jsou upraveny nedostatečně. Zejména jde o opatření k prevenci vzniku obalových odpadů a ke snižování jejich škodlivosti, dále o založení systémového modelu zpětného odběru použitých obalů a jejich využití a recyklace a konečně též o zakotvení informačních povinností a vytvoření evidencí a informačních toků požadovaných směrnicí. Navrhovaný zákon se bude vztahovat jednak na obaly jako výrobky a jednak na odpady vznikající z obalů; pro ně se však podpůrně uplatní obecný zákon o odpadech. Zásada prevence vzniku odpadu z obalů je v návrhu zákona promítnuta zakotvením kvalitativních a kvantitativních parametrů pro výrobu obalů. Cílem je, aby objem a hmotnost obalů uváděných na trh byly co nejmenší, avšak při zachování ochranné funkce obalů vzhledem k baleným výrobkům. Konkrétní parametry pro výrobu obalů stanoví technická norma Evropského úřadu pro normalizaci, která provádí příslušné ustanovení směrnice a která bude Českou republikou převzata. Nový zákon přinese zakotvení povinných podílů využití a recyklace; v tom naváže na platnou právní úpravu. Směrnice stanoví pro tyto podíly rozmezí, určuje tedy nejnižší a nejvyšší přípustné hodnoty využití a recyklace obalových odpadů. Úpravu nakládání s obalovými odpady doplní institut zpětného odběru použitých obalů od spotřebitelů. Obě povinnosti budou uloženy subjektům, které uvádějí obaly na trh a do oběhu, tedy výrobcům, dovozcům a distributorům obalů. Cílem je, aby původci obalů ? výrobků nesli část odpovědnosti za likvidaci odpadů z těchto výrobků. Tento model odpovědnosti výrobců a dovozců obalů a balených výrobků za zajištění zpětného odběru a poté využití a recyklaci odpadu z obalů v míře odpovídající jejich produkci (dovozu) byl použit ve většině států Evropské unie. Je tam doplněn o možnosti plnit tyto povinnosti buď individuálně, tj. fyzickým zajištěním sběru vlastních obalů, anebo prostřednictvím k tomu založeného systému, tj. prakticky finančním plněním odpovídajícím nákladům na zpětný odběr a využití nebo recyklaci vlastní produkce, resp. dovozu obalů. Návrh našeho zákona užívá podobnou konstrukci. Ukládá výrobcům a dovozcům povinnost zajistit zpětný odběr a využití odpadu ze ?svých? obalů a současně jim umožňuje vytvořit tzv. autorizovanou obalovou společnost, která je oprávněna odpovědnost za plnění těchto povinností od nich převzít a zabezpečovat jejich plnění pro větší počet povinných osob současně, v podobě tzv. sdruženého plnění povinnosti zpětného odběru a využití odpadu z obalů. Předkládaný návrh stanoví přísné podmínky pro vznik a fungování autorizovaných společností, s cílem zajistit co nejvyšší transparentnost jejich fungování a kontrolovatelnost ze strany orgánů státní správy. Předkládaný termín nabytí účinnosti nového zákona o obalech je 1. leden 2002, zákon by tedy měl nabýt účinnosti ke stejnému datu jako nový zákon o odpadech. Povinnosti, které byly již současnou právní úpravou zakotveny, budou založeny již od data účinnosti zákona, zatímco pro nové povinnosti má navrhovaný zákon šestiměsíční odklad. RNDr. Miloš Kužvart, ministr životního prostředí Zdroj: Zpravodaj MŽP 7/2001 Převzato z Environmentální knihovny MŽP www.env.cebin.cz


Související články


Poslední diskuse k článku - 0 příspěvků celkem

přidej nový příspěvek

Zatím žádný příspěvek
můžete na tento článek reagovat jako první...


EnviWeb s.r.o. neručí a nenese zodpovědnost za obsah diskusních příspěvků, diskuse nemoderuje ani nerediguje. Diskusní příspěvky vyjadřují názor jejich autorů. EnviWeb s.r.o. si vyhrazuje právo odstraňovat diskusní příspěvky, a to zejména takové, které odporují dobrým mravům, porušují platné zákony ČR, poškozují dobré jméno serveru nebo obsahují neplacenou reklamu. Diskuse NEJSOU určeny pro dotazy na autory článků nebo redaktory EnviWebu.



Search
Partneři
EKO-KOM a.s.ELEKTROWIN a.s.EKOLAMP s.r.o.Asekol s.r.o.Inisoft s.r.o.
ZmapujTo.cz
Fandíme EnviWebu
Výrobky a služby pro životní prostředí
Výrobky a služby pro životní prostředí
Partnerské časopisy
<< Předchozí Následující >>



Doporučujeme: Ekologove.cz - ekologie v každodenní praxi, EnviMarket.cz - nabídka výrobků a služeb, ZmapujTo.cz - hlášení podnětů od občanů, Nazeleno.cz - úspory energie, Inspirace v bydlení, Cena elektřiny, Dřevěné brikety, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo


Enviweb s.r.o. využívá zpravodajství ČTK, jehož obsah je chráněn autorským zákonem.
Přepis, šíření či další zpřístupňování tohoto obsahu či jeho části veřejnosti,a to jakýmkoliv způsobem, je bez předchozího souhlasu ČTK výslovně zakázáno.
Copyright (2008) The Associated Press (AP) - všechna práva vyhrazena. Materiály agentury AP nesmí být dále publikovány, vysílány, přepisovány nebo redistribuovány.
Toplist