Přidat EnviWeb k oblíbeným odkazům
RSS kanályMobilní verze EnviWeb.cz

Z rozkladové komise ministra životního prostředí

21.11.2006  |  124× přečteno      vytisknout článek

Výklad k ustanovení § 40 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 218/2004 Sb.

k § 40 odst. 1 a 2 zák. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů

I. O námitkách vlastníků dotčených nemovitostí a dotčených obcí a krajů podle ustanovení § 40 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 218/2004 Sb., se rozhoduje ve správním řízení.

II. V řízení o námitkách jsou vlastníci dotčených nemovitostí účastníky ve smyslu § 27 odst. 1 písm. a) správního řádu (včetně obcí a krajů, které jsou takovými vlastníky) a dále dotčené obce a kraje účastníky podle § 27 odst. 3, věty prvé správního řádu, pokud tyto subjekty uplatnily námitky k návrhu na vyhlášení zvláště chráněného území ve smyslu ustanovení § 40 odst. 2, věta osmá zákona č. 114/1992 Sb.

III. Proti rozhodnutí o námitkách lze podat odvolání nebo rozklad.

Odůvodnění:Vlastní proces vyhlašování zvláště chráněného území (dále jen „ZCHÚ“) je rozdělen do 2 fází, a to na proces projednávání
návrhu (v jehož rámci případně probíhá námitkové řízení), a na proces, který je svým charakterem procesem legislativním
a jehož výsledkem je vydání právního předpisu, jímž se ZCHÚ vyhlašuje. Námitkové řízení podle ustanovení § 40 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, je správním řízením. Takový výklad lze dovodit zejména z terminologie ustanovení § 40 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny, jenž užívá pojmy typické pro správní řízení (pravomocné rozhodnutí, účastník řízení). Ani ustanovení § 90 zákona o ochraně přírody a krajiny
nevylučuje rozhodování o námitkách z režimu správního řízení.
Uvedenému výkladu nasvědčuje rovněž legislativní koncepce analogického ustanovení - § 45c zákona o ochraně přírody a krajiny, které upravuje vyhlašování evropsky významných lokalit. V ustanovení § 45c odst. 3 zákona o ochraně přírody
a krajiny se v souvislosti s vypořádáním připomínek týkajících se vymezení ochranných podmínek výslovně hovoří
o správním řízení. V tomto případě nelze s ohledem na ústavní princip vázanosti výkonné moci zákonem ani jinou interpretaci připustit. Na základě logického a sémantického výkladu tohoto ustanovení, které nelze aplikovat bez vazby na ustanovení § 40 zákona o ochraně přírody a krajiny, je třeba dospět k závěru, že i v případě ustanovení § 40 zákona o ochraně přírody a krajiny se řízení o vypořádání námitek řídí správním řádem. Pravomocné rozhodnutí o námitkách je ve smyslu ustanovení § 40 odst. 5 zákona o ochraně přírody a krajiny podkladem
pro proces schválení právního předpisu, kterým se ZCHÚ vyhlašuje. Správním orgánem příslušným k vedení námitkového
řízení při vyhlašování národních parků a chráněných krajinných oblastí, je subjekt odlišný od toho, který vede vlastní legislativní proces směřující k vyhlášení ZCHÚ (Parlament ČR, popř. vláda ČR). Podle ustanovení § 79 odst. 3 písm. m) zákona o ochraně přírody a krajiny záměr vyhlášení národního parku, chráněné krajinné oblasti a národní přírodní
rezervace oznamuje ministerstvo, a tedy ministerstvo je orgánem ochrany přírody, který je příslušný vést řízení o námitkách proti návrhu na vyhlášení národního parku či chráněné krajinné oblasti. V souladu s ustanovením § 40 odst. 2 zákona o ochraně přírody a krajiny mohou být účastníky řízení o námitkách pouze fyzické a právnické osoby, které proti návrhu uplatnily námitky. Námitky proti návrhu na vyhlášení ZCHÚ mohou uplatnit
vlastníci nemovitostí dotčených navrhovanou ochranou a dotčené obce a kraje. Okruh účastníků je tedy stanoven taxativně. Řízení o námitkách je vždy řízením návrhovým. Vzhledem k tomu, že rozsah omezení vlastníků dotčených nemovitostí vyplývající z rozhodnutí o námitkách je závazný pro právní předpis, kterým se ZCHÚ vyhlašuje, jsou v řízení
o námitkách vlastníci dotčených nemovitostí, kteří uplatnili námitky proti návrhu na vyhlášení ZCHÚ, účastníky ve smyslu ustanovení § 27 odst. 1 písm. a) správního řádu. Dotčené obce a kraje, pokud proti návrhu uplatnily námitky, jsou v řízení o námitkách účastníky ve smyslu ustanovení § 27 odst. 3 správního řádu. Pokud však dotčené obce a kraje uplatnily své námitky jako vlastníci dotčených nemovitostí, jsou v řízení o námitkách účastníky podle ustanovení § 27 odst. 1 písm. a) správního řádu.
Proti rozhodnutí o námitkách lze podat odvolání nebo rozklad dle zásady dvouinstančnosti správního řízení. Zákon o ochraně přírody a krajiny totiž výslovně nestanoví, že odvolání podat nelze (§ 81 odst. 1 správního řádu).

V Praze dne 27. června 2006 JUDr. Veronika Langrová, Ph.D., v.r. ředitelka sekretariátu rozkladové komise


Související články


Poslední diskuse k článku - 0 příspěvků celkem

přidej nový příspěvek

Zatím žádný příspěvek
můžete na tento článek reagovat jako první...


EnviWeb s.r.o. neručí a nenese zodpovědnost za obsah diskusních příspěvků, diskuse nemoderuje ani nerediguje. Diskusní příspěvky vyjadřují názor jejich autorů. EnviWeb s.r.o. si vyhrazuje právo odstraňovat diskusní příspěvky, a to zejména takové, které odporují dobrým mravům, porušují platné zákony ČR, poškozují dobré jméno serveru nebo obsahují neplacenou reklamu. Diskuse NEJSOU určeny pro dotazy na autory článků nebo redaktory EnviWebu.



Search
Partneři
ZmapujTo.cz
Fandíme EnviWebu
Výrobky a služby pro životní prostředí
Výrobky a služby pro životní prostředí
Partnerské časopisy
<< Předchozí Následující >>



Doporučujeme: Ekologove.cz - ekologie v každodenní praxi, EnviMarket.cz - nabídka výrobků a služeb, ZmapujTo.cz - hlášení podnětů od občanů, Nazeleno.cz - úspory energie, Inspirace v bydlení, Cena elektřiny, Dřevěné brikety, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo, Palivové dřevo


Enviweb s.r.o. využívá zpravodajství ČTK, jehož obsah je chráněn autorským zákonem.
Přepis, šíření či další zpřístupňování tohoto obsahu či jeho části veřejnosti,a to jakýmkoliv způsobem, je bez předchozího souhlasu ČTK výslovně zakázáno.
Copyright (2008) The Associated Press (AP) - všechna práva vyhrazena. Materiály agentury AP nesmí být dále publikovány, vysílány, přepisovány nebo redistribuovány.
Toplist