Změna vlhkosti odpadu 20 03 06

Dotaz:

pokud jako provozovateli stokové sítě nám vzniká odpad kat.č. 20 03 06, který ovšem nepředáváme ihned oprávněné osobě k likvidaci, ale vzhledem k menšímu množství ho svážíme do jednoho našeho areálu. Tam si po naplnění "shromažďovacího" místa pro něho přijede oprávněná osoba. Pravdou je, že tento odpad z čištění kanalizace je značně zavodněn a při tomto "čekání" na naplnění "shromažďovacího" místa dojde, v závislosti na povětrnostních podmínkách, k přirozenému (gravitačnímu) odvodnění.

Otázka zní: jedná se v tomto konkrétním případě o úpravu odpadu nebo přinejmenším o jeho skladování? Pokud ano, bylo by v případě úpravy odpadu nutné požádat o povolení dle § 14 odst.1, i když se jedná pouze o vlastní odpad? Pokud se jedná o skladování vlastního odpadu, je opět nutné požádat o povolení k nakládání s odpady včetně provozního řádu?

Odpověď:

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (dále také ,,Rámcová směrnice o odpadech) ve své preambuli (odst. 15[1] a 16[2]) a dále v čl. 3 odst. 10[3], který definuje sběr odpadů deklaruje, že na činnost původců odpadů při nakládání s odpady (při jejich sběru) není nutné oprávnění.

Směrnice pracuje s pojmem předběžné třídění odpadu a předběžné skladování odpadu. Preambule v odst. 15 věta druhá jednoznačně říká, že ,,Zařízení nebo podniky, při jejichž činnosti vzniká odpad, by neměly být považovány za subjekty zabývající se nakládáním s odpady a neměly by podléhat povinnosti získat povolení ke skladování svého odpadu před jeho sběrem.

V tomto smyslu je tedy nutné pohlížet na činnosti, které s jemu vzniklým odpadem provádí původce odpadů, před jeho předáním oprávněné osobě. Tato úprava byla do našeho zákona o odpadech (dále také ,,OdpZ") vložena (s účinností od 1.10.2015) infringementovou novelou č.223/2015 Sb., která mimo jiné nově definovala v §4 odst. 1 písm. m)[4].

Původce odpadu má možnost (dokonce povinnost dle OdpZ - §16 odst. 1 písm. e) shromažďovat odpady utříděné podle jednotlivých druhů a kategorií. Pro to, aby odpady mohl shromažďovat utříděné podle druhů na shromažďovacích místech či v shromažďovacích prostředcích, musí mít možnost je předběžně třídit a předběžně skladovat. Například aby se některé odpady vešli do shromažďovacích prostředků, je nutné je např. rozdělovat (řezat pilou či autogenem, stříhat, rozbrušovat, atd.). To jsou sice činnosti spadající pod ustanovení §4 odst. 1 písm.p) OdpZ[5], ale jejich provádění vyžaduje oprávnění dle § 14 odst.1 OdpZ u osob, které odpad přebírají od původců nebo jiných oprávněných osob.

OdpZ v §12 odst. 2 stanoví, že ,,Pokud dále není stanoveno jinak, lze s odpady podle tohoto zákona nakládat pouze v zařízeních, která jsou k nakládání s odpady podle tohoto zákona určena. Při tomto nakládání s odpady nesmí být ohroženo lidské zdraví ani ohrožováno nebo poškozováno životní prostředí a nesmějí být překročeny limity znečišťování stanovené zvláštními právními předpisy." V §14 odst. 1 OdpZ definuje, pro jaké činnosti nakládání s odpady je nutné oprávnění - pouze k činnosti zařízení k využívání[6], odstraňování[7], sběru[8] nebo výkupu[9] odpadů lze provozovat pouze na základě rozhodnutí krajského úřadu, kterým je udělen souhlas k provozování tohoto zařízení a s jeho provozním řádem (dále jen "souhlas k provozování zařízení").

Ve Vašem případě dochází ke změně vlhkosti odpadu - 20 03 06 Odpad z čištění kanalizace - na shromažďovacím místě. Opakem může být zvýšení vlhkosti jiného druhu odpadu při shromažďování původcem odpadů (dřevo, papír, textil, inertní sypké odpady - zemina, atd.). Jako původce odpadu máte povinnost dle §16 odst. písm. f) OdpZ - zabezpečit odpady před nežádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem. Dále se na Vás vztahují ustanovení vyhlášky č. 383/201 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, v platném znění (dále také ,,Vyhláška"). Například §5 odst. 8 vyhlášky stanoví, že ,,Požadavky stanovené v odstavcích 1 až 7 se vztahují i na shromažďování odpadů původcem, který není provozovatelem zařízení. Zejména se jedná o §5 odst. 3 písm. g)[10].