Kritéria pro místní Agendy 21 v ČR

Informace o výsledcích činnosti Pracovní skupiny pro místní Agendu 21 Rady vlády pro udržitelný rozvoj za rok 2004Pracovní skupina pro místní Agendu 21 se v uplynulém roce věnovala stanovení kritérií a ukazatelů, měřítku, podle kterého je možné jednotlivé místní Agendy hodnotit a porovnávat jejich úroveň.
Místní Agenda 21 znamená implementaci udržitelného rozvoje na místní úrovni, tj. v obcích, městech, mikroregionech i regionech. V České republice jsou v této oblasti ojedinělé vynikající výsledky, plošně však ČR za státy Evropské unie zaostává.

Podle předložených Kritérií (viz tabulka v příloze) je možné rozdělit místní Agendy 21 podle úrovně (vzestupně) do čtyř, resp. pěti kategorií: Zájemci, D, C, B, A. Každá kategorie zahrnuje kritéria (včetně konkrétních ukazatelů), která je nutno splnit pro postup do kategorie vyšší. Kategorie A pak představuje žádoucí stav fungování veřejné správy na místní úrovni.
V roce 2005 budou Kritéria otestována v praxi na místní i krajské úrovni (město Vsetín, kraj Vysočina), připomínkována a upravena do finální verze. Poté budou předložena Radě vlády pro udržitelný rozvoj ke schválení a dána k dispozici pro přímou aplikaci v praxi.

Využití Kritérií:
Sadu Kritérií lze po jejich otestování v praxi a dle výsledků testování upravení do finální sady využít zejména k následujícím účelům:

1. Pro vyhodnocování indikátoru "podíl místních úřadů, které implementovaly Agendu 21", který sleduje plnění dílčího cíle Strategie udržitelného rozvoje ČR (podpora zavádění místních Agend 21 včetně jejich ekonomického zajištění) v části IV.6 Správa věcí veřejných.
   Kritéria zde budou sloužit k identifikaci těch místních úřadů, jež místní Agendu v praxi skutečně realizují, a těch, kteří tuto skutečnost pouze deklarují.
2. Pro hodnocení modernizace veřejné správy - benchmarkingu.
   Benchmarking je technika trvalé optimalizace , která porovnává a analyzuje procesy (služby) za účelem zjištění nejlepší praxe (praktických postupů), s nimiž se pak subjekty poměřují. Je to metoda řízení kvality učením od druhých.
3. Jako jedno z kritérií při poskytování finanční podpory místním úřadům v rámci jednotlivých resortů i fondů Evropské unie.

Více informací o Pracovní skupině, jejích členech, hostech, zápisy ze zasedání, atd. se dočtete na stránkách RVUR nebo ČEÚ.

Kritéria pro místní Agendy 21 v ČR

Kategorie	Kritérium číslo	KRITÉRIUM	UKAZATEL	LIMIT - požadavek
„Zájemci“	i.	Zájem o zápis do evidence MA21	- vyplnění dotazníku s informacemi o MA21	- A/N
	ii.	Kontaktní osoba MA21	- stanovení kontaktní osoby	- zástupce právnické osoby
	iii.	Zpětná vazba o stavu MA21	- aktualizace dotazníku (i)	- nejméně 1x za rok
Kategorie D	1.	Organizační struktura MA21	- ustavení zodpovědného politika pro MA21 - ustavení koordinátora MA21 - vznik skupiny MA21 (případně již komise MA21)	- A/N
	2.	Aktivní zapojování veřejnosti do oblastí plánování, rozhodování a realizace	plánování s veřejností (akční nebo komunitní plánování) nad rámce zákona	- minimálně 2 akce za rok (nad rámec zákona)
	3.	Prezentace činností a výstupů z MA21	- aktualizované webové stránky MA21 - uveřejnění zpráv v místních médiích (příp. regionálních/celostátních)	- průběžná aktualizace webu minimálně 2 zprávy v médiích za každé pololetí (4 zprávy za rok)
	4.	Spolupráce/partnerství veřejné správy, občanského a podnikatelského sektoru	- zapojení zástupců tří hlavních sektorů v procesu akčního nebo komunitního plánování, případně jejich účast na akcích MA21	- minimálně 1 zástupce za každý sektor v procesu plánování a/nebo na akci MA21 za rok
Kategorie C	5.	Oficiální orgán samosprávy pro MA21	- ustavení orgánu rady nebo zastupitelstva města/obce	- A/N
	6.	Oficiálně schválený dokument k MA21 (deklarace, charta apod.)	- přijetí dokumentu k MA21 zastupitelstvem města/obce	- A/N
	7.	Informace, vzdělávání a osvěta k UR a MA21	- pořádání osvětových kampaní k UR (Den Země, Evropský týden mobility apod.) - osvětová akce mimo kampaň o UR, MA21 a souvisejících tématech (pro úřad nebo veřejnost)	- minimálně 1 kampaň za rok - minimálně 1 osvětová akce za rok
	8.	Sledování a hodnocení procesu MA21	- projednání pravidelné zprávy o MA21 radou nebo zastupitelstvem města/obce	- projednání zprávy minimálně 1x za rok
	9.	Finanční podpora aktivit MA21 ze strany samosprávy	- rozhodnutí rady nebo zastupitelstva města/obce o finanční podpoře aktivit MA21 vyplývajících z komunitního plánování	- A/N - grantový systém - Plán zdraví a kvality života
	10.	Pravidelné veřejné fórum UR/MA21 otevřené zástupcům různých skupin a sektorů a sledující plnění cílů MA21	- pořádání pravidelného veřejného fóra UR/MA21	- minimálně 1x za rok= Plán zdraví (projednání)
Kategorie B	11.	Dílčí koncepce respektující principy UR	- dílčí koncepce schválené zastupitelstvem města/obce/regionu, připravené za účasti experta, které naplňují principy UR	- prohlášení o naplňování principů UR uvedeno v dané koncepci - písemné vyjádření/zpráva/stanovisko experta
	12.	Strategie UR města/obce/regionu	- strategie UR/strategický plán k UR schválené zastupitelstvem města/obce/regionu, připravené za účasti experta	- prohlášení o naplňování principů UR uvedeno v dané strategii/strat. plánu - písemné vyjádření/zpráva/stanovisko experta
	13.	Systém finanční podpory samosprávy pro realizaci opatření MA21	- rozhodnutí zastupitelstva města/obce/regionu o schválení systému finanční podpory (nebo alespoň jeho dílčí části) zahrnujícího podporu MA21	- usnesení zastupitelstva
	14.	Získávání externích zdrojů pro realizaci MA21	- pravidelné získávání externích zdrojů pro realizaci aktivit MA21	- min. 1 aktivní externí zdroj v roce
	15.	Stanovení a sledování vlastních indikátorů MA21	- stanovení a sledování vlastních indikátorů vyplývajících z komunitního plánování	- A/N
	16.	Sledování mezinárodně standardizovaných indikátorů UR	- sledování mezinárodních indikátorů UR	- A/N
	17.	Certifikované proškolení koordinátora MA21	- účast koordinátora v akreditovaném školení pro koordinátory MA21	- A/N
	18.	Výměna zkušeností a spolupráce s jinými MA21, včetně přenosu příkladů dobré praxe	- popis a nabídka vlastních zkušeností a příkladů dobré praxe MA21 ostatním	- aktivní zveřejňování vlastních příkladů dobré praxe v celostátní databázi nebo v rámci tematické akce min. regionálního významu
Kategorie A	19.	Principy UR jsou prakticky uplatňovány při plánování, rozhodování a realizaci strategických dokumentů na místní a regionální úrovni	- kladné externí expertní posouzení celkového procesu plánování, rozhodování a realizace strategických dokumentů	- písemné vyjádření/zpráva/ stanovisko experta
	20.	Oficiální orgán samosprávy pro sledování UR	- ustanovení orgánu rady nebo zastupitelstva města/obce/regionu	- usnesení rady/zastupitelstva
	21.	Management kvality v rámci veřejné správy	- zavedení certifikovaného systému řízení kvality v rámci úřadu města/obce/regionu	- A/N

Dne 24. 2. 2005 se konalo další zasedání Pracovní skupiny pro místní Agendy 21. Závěry si můžete přečíst na stránkách ČEÚ. Další informace o Pracovní skupině jsou k dispozici na stránkách RVUR.

Zdroj:
Pracovní skupina při RVUR pro MA21
ZPRAVODAJ PRO MÍSTNÍ AGENDY 21 V ČESKÉ REPUBLICE 2/2005
Český ekologický ústav,
Kodaňská 10, 100 10 Praha 10, telefon: 267 225 305, fax: 271 740 866, email: Evvo@ceu.cz