Podávání podnětů a stížností na ČIŽP

Podávání podnětů a stížností.

Česká inspekce životního prostředí vyřizuje podněty na poškozování nebo ohrožování životního prostředí, stížnosti proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, a to podle právního rámce daného těmito právními předpisy:

- zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění (dále též "správní řád")
- zákon č. 85/1990 Sb., o právu petičním, v platném znění

Pozn.: Právní úprava před vydáním zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, nerozlišovala pojmy "podnět" a "stížnost". Hovořilo se o stížnostech, oznámeních a podnětech a jako právního rámce se používalo k šetření vládní vyhlášky č. 150/1958 Ú. l., o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících. Právní rámec postup i lhůty byly jednotné.

Současná právní úprava přesně rozlišuje, kdy se jedná o "přijímání podnětů k zahájení řízení" a kdy jde o "stížnosti".

Přijímání podnětů k zahájení řízení (§ 42 správního řádu)

Podle tohoto ustanovení správního řádu "správní orgán je povinen přijímat podněty, aby bylo zahájeno řízení z moci úřední". Lhůta k vyřízení takového podnětu k zahájení řízení činí 30 dnů ode dne jeho podání.

Stížnosti (§ 175 správního řádu)

Podle tohoto ustanovení správního řádu "dotčené osoby mají právo obracet se na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li tento

zákon jiný prostředek ochrany". Lhůta k vyřízení takové stížnosti činí 60 dnů ode dne jejího podání.

Forma podání (§ 37 správního řádu)

Platné znění správního řádu předepisuje náležitosti, které každé podání musí obsahovat. Fyzická osoba uvede v podání jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, popř. jinou adresu pro doručování. ČIŽP pro účely vyřizování podnětů nebo stížností nepožaduje datum narození. Právnická osoba uvede v podání svůj název nebo obchodní firmu, identifikační číslo nebo obdobný údaj a adresu sídla, popř. jinou adresu pro doručování.

Nejúčinnějším způsobem podání podnětu či stížnosti je podání písemnou formou s přiloženou fotodokumentací (videozáznamem) či osobním podáním na jakémkoli pracovišti ČIŽP. Stížnost i podnět je možné podat i telefonicky, pak je ale třeba dodatečně potvrdit podání také písemně. Podněty a stížnosti lze podávat i v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem.

Kompetence ČIŽP:

Klíčové pro šetření ve věci podnětu, pro jeho zahájení a případně pro vedení správního řízení je, aby ČIŽP byla kompetentní takto konat. Jaké tedy jsou kompetence ČIŽP:

Česká inspekce životního prostředí je odborným dozorovým orgánem státní správy v oblasti životního prostředí. Je nástrojem prosazování práva životního prostředí v pěti oblastech: v ochraně ovzduší, ochraně vody, odpadovém hospodářství, ochraně přírody a ochraně lesa.

Ze zákona plní ČIŽP tyto hlavní úkoly:

- sleduje dodržování povinností vyplývajících z obecně závazných právních předpisů a z rozhodnutí orgánů státní správy v oblasti životního prostředí
- provádí inspekce - kontroly
- předepisuje opatření ke zjednání nápravy zjištěných nedostatků
- stanovuje sankce - pokuty za nedodržování povinností vyplývajících z obecně závazných právních předpisů a z rozhodnutí orgánů státní správy v oblasti životního prostředí
- omezuje případně zastavuje provozy nebo činnosti, pokud vážně ohrožují životní prostředí
- podílí se na řešení starých ekologických zátěží
- podílí se na řešení ekologických havárií
- řeší podněty a stížnosti občanů a právnických osob

Dále se ČIŽP věnuje:

- informování veřejnosti o údajích o životním prostředí, které získává při inspekční činnosti
- zpracovávání odborných stanovisek pro jiné orgány státní správy

Konkrétní naplňování kompetencí ČIŽP v jednotlivých složkách ochrany životního prostředí (ovzduší, vod, odpadového hospodářství, lesa a přírody):

Ve složce ochrany ovzduší řeší ČIŽP podněty na provoz zvláště velkých, velkých a středních zdrojů znečišťování ovzduší. Zákon ochraně ovzduší umožňuje inspekci rovněž přístup k malým zdrojům určeným pro podnikatelskou činnost kvůli stanovení kategorie zdroje. Podněty na provoz malých zdrojů postupuje inspekce k řešení orgánu obce, který podle zákona o ochraně ovzduší vykonává správní činnost na úseku ochrany ovzduší v případě malých zdrojů. Nejčastějším důvodem podávání podnětů ve složce ovzduší je obtěžování emisemi pachových látek. Podněty se proto týkají např. zdrojů emitujících těkavé organické látky (lakovny apod.) zdrojů chemického průmyslu, zemědělských zdrojů (chov hospodářských zvířat), některých potravinářských provozů (udírny, pražírny apod.), případně spalovacích zdrojů. Podněty se netýkají pouze velkých a významných zdrojů, ale velmi často právě zdrojů sloužících k drobné podnikatelské činnosti.
V podání podnětu je třeba výstižně popsat předmětnou skutečnost, včetně časových, případně meteorologických nebo jiných údajů (výskyt v průběhu dne, týdne apod., trvání, výskyt nebo intenzita v závislosti na povětrnostní nebo teplotní situaci apod.). V případě podnětu např. na nadměrné emise tuhých znečišťujících látek (tmavost kouře) je vhodné rovněž doložení fotodokumentace nebo videozáznamu.
Ve složce ochrany vod inspekce nejčastěji komunikuje s občany v případě jejich podnětu na znečišťování vod a při řešení havarijních situací na povrchových či podzemních vodách. Havárií je mimořádně závažné zhoršení nebo mimořádně závažné ohrožení jakosti povrchových nebo podzemních vod. Ten , kdo havárii způsobil ("původce") je povinen činit bezprostřední opatření k odstraňování příčin a následků havárie s cílem minimalizovat následky havárie. Původce, nebo kdo havárii zjistí (tedy každý občan)je povinen ji neprodleně ohlásit Hasičskému záchrannému sboru ČR nebo jednotkám požární ochrany nebo Policii ČR, případně správci povodí, kteří neprodleně informují příslušný vodoprávní úřad a Českou inspekci životního prostředí. Původce je povinen na výzvu oprávněných orgánů státní správy provádět opatření k odstranění příčin a následků havárie, spolupracovat s orgány státní správy.
Ve složce odpadového hospodářství řeší inspekce podněty občanů, které se týkají nakládání s odpady, obaly a chemickými látkami a chemickými přípravky.
Ve složce ochrany přírody a lesa řeší inspekce podněty z této oblasti týkající se fauny a flory.

Podněty a stížnosti je možné podat na adresách:

Ředitelství

ČIŽP
Na Břehu 267
190 00 Praha 9

Oblastní inspektoráty

1.) ČIŽP
Wolkerova 40
160 00 Praha 6

2.) ČIŽP
Lieberzeitova 14
614 00 Brno

3.) ČIŽP
Dr. Stejskala 6
370 21 České Budějovice

4.) ČIŽP
Třída 1. máje 858/26
460 01 Liberec 1

5.) ČIŽP
Výstupní 1644
400 07 Ústí nad Labem

6.) ČIŽP
Bělohradská 3304
580 02 Havlíčkův Brod

7.) ČIŽP
Resslova 1229
500 02 Hradec Králové

8.) ČIŽP
Tovární 41
772 00 Olomouc

9.) ČIŽP
Valchařská 15
702 00 Ostrava

10.) ČIŽP
Klatovská třída 48
301 22 Plzeň

ZDROJ: ČIŽP