Spalovny nebezpečných odpadů - vlekoucí se problém

Od ledna roku 2026 má v České republice vstoupit v účinnost zásadní změna - Spalitelné nebezpečné odpady by se nově podle vyhlášky MŽP měly jen spalovat. Na papíře to vypadá dobře - jde o vysoce monitorovaný způsob likvidace odpadu. Jenže realita je složitější. Česká republika totiž jednoduše nemá dost spaloven nebezpečných odpadů, kam by se příslušný nebezpečný odpad vešel. Pokud se legislativa včas neupraví, hrozí, že firmy nebudou mít kam své nebezpečné odpady odvézt.

Málo kapacit, hodně odpadu

Česká republika nemá dlouhodobě dostatečnou kapacitu spaloven nebezpečných odpadů. V současnosti funguje v České republice 21 spaloven nebezpečných odpadů, s celkovou kapacitou cca 104 tisíc tun. Jedná se o vysoce technická a plně monitorovaná zařízení spadající pod přísnou legislativu IPPC. Stávající kapacity však ani zdaleka nepokrývají celorepublikovou potřebu. Nejvýrazněji se tento nedostatek kapacit projevil v době pandemie COVID-19, kdy po delší časové úseky nebylo kam ukládat infekční odpad a firmy jej musely skladovat ve svých areálech.

Český hydrometeorologický ústav sleduje a zpracovává ve spolupráci s ČIŽP databázi zařízení pro tepelné zpracování odpadů, která jsou v současné době v České republice v provozu. Je zde možné dohledat i spalovny nebezpečných odpadů. Informace jsou přístupné na webových stránkách Seznam všech zařízení pro tepelné zpracování odpadu za rok 2024.

Nové spalovny nebezpečných odpadů? Na papíře už roky

Investoři se dlouhodobě snaží realizovat nové kapacity, ale kvůli nefunkčnímu nastavení schvalovacího procesu trvají řízení neakceptovatelně dlouho. Nové kapacity prakticky nepřibývají, nebo jen velmi pomalu. Problém spočívá v extrémně složitém povolovacím procesu a mnoha vyjadřováních, včetně klasického NIMBY efektu, kdy lidé sice chápou potřebu spaloven nebezpečných odpadů, ale žádnou nechtějí mít za rohem. Řada projektů na rozšíření, či výstavbu spaloven nebezpečných odpadů, čeká na schválení více než 10, či dokonce více než 15 let.

Termíny, které nikdo nestíhá

Současný termín vyžadující spalování nebezpečných odpadů stanovený ve vyhlášce MŽP č. 273/2021 Sb. byl již jednou posunut, a to novelizací č. 445/2022 Sb. Posun byl z původního termínu 31. 12. 2022 na aktuální termín 31. 12. 2025. Už tehdy však bylo odborníkům zřejmé, že ani do konce roku 2025 nebude možné vybudovat potřebnou kapacitu spaloven nebezpečných odpadů tak, aby od ledna 2026 byly všechny definované odpady nově spalovány. Legislativa jednoduše není kompatibilní s platným právem týkajícím se povolovacího procesu, ani s realitou dalších souvisejících podmínek v České republice.

Podobně se k této problematice vyjádřil i Petr Havelka, výkonný ředitel České asociace odpadového hospodářství na veřejném slyšení v Senátu ČR zaměřeném právě na problematiku spaloven nebezpečných odpadů. Veřejné slyšení Senátu se konalo dne 16. června 2025.

Videozáznam příspěvku Petra Havelky je k dispozici zde: Veřejné slyšení Senátu - 16. 6. 2025.

Podle dat MŽP byla v roce 2023 produkce nebezpečného odpadu v ČR 1,58 mil. tun a produkce nebezpečných odpadů na obyvatele činila 145 kg. Nejvíce jich vzniklo v Moravskoslezském kraji (225 kg na obyvatele), nejméně v Karlovarském (67 kg na obyvatele). V celkové produkci nebezpečných odpadů dominuje několik skupin katalogových čísel. Nejvýznamnější jsou odpady skupin 17, 16 nebo 19.

Podle Plánu odpadového hospodářství ČR 2025 -2035: ,,Spalovny nebezpečných odpadů jsou klíčovou technologií bezpečného nakládání se spalitelnými nebezpečnými odpady. Při současné produkci nebezpečných odpadů chybí kapacita pro spalování v rozsahu zhruba 45 tis. tun. Množství těchto odpadů přitom stále roste."

Potřebujeme racionální termíny

ČAOH v posledních třech letech prakticky při každé novelizaci jak vyhlášky č. 273/2021 Sb., tak i v rámci jiných připomínkových řízení (např.: antibyrokratický balíček, POH ČR 2025 - 2023 aj.) opakovaně upozorňuje na potřebu úpravy předmětné podmínky, a to s ohledem na reálné kapacitní možnosti spaloven nebezpečného odpadu v České republice. ČAOH k dané věci opakovaně sděluje: ,,Nedostatek kapacit pro nakládání (v podobě zařízení pro materiálové a energetické využití, či zařízení pro odstranění ve spalovnách nebezpečných odpadů) s nebezpečnými odpady na území ČR je nezbytné legislativně zohlednit, a to bezodkladně?" Již v roce 2022 bylo zřejmé, že: ,,? posun je vhodné realizovat minimálně do konce roku 2027". Současně je možné hledat další varianty úpravy legislativy, aby bylo možné situaci prakticky řešit.

S ohledem na závažnost aktuálního stavu je potřebné, aby vyhláška č. 273/2021 Sb. byla novelizována nejpozději do konce roku 2025. V opačném případě nebude mít průmysl, ani ostatní původci odpadů, možnost reálně naložit se svými nebezpečnými odpady.

Množství nebezpečných odpadů, zejména z průmyslu, navíc není spalitelné. Průmysl zatím nenašel variantní výrobní postupy, aby tyto odpady eliminoval. Pro udržení fungujících průmyslových výrob tohoto typu, které jsou důležité z hlediska konkurenceschopnosti hospodářství, jsou rovněž zapotřebí kapacity dalších zařízení spadajících pod IPPC legislativu, jako např. skládek nebezpečných odpadů. Z hlediska životního prostředí i průmyslu je důležité, aby republika disponovala dostatečnými kapacitami zabezpečených a monitorovaných zařízení, kam mohou výrobní podniky, ale nejen ty, předávat rizikové odpadní materiály, které zatím neumí bezpečně využít.

Zdroj: Česká asociace odpadového hospodářství