Návrh prováděcího rozhodnutí EU k vykazování recyklovaného obsahu v PET lahvích

Evropská komise připravila finální verzi návrhu prováděcího rozhodnutí, které stanovuje jednotná pravidla pro výpočet, ověřování a vykazování podílu recyklovaného plastu v jednorázových PET nápojových lahvích podle směrnice 2019/904/EU, o jednorázových plastech.

Návrh stanovuje nová jednotná pravidla pro výpočet, ověřování a vykazování podílu recyklovaného plastu v jednorázových PET nápojových lahvích podle směrnice o jednorázových plastech (SUP). Nahrazuje dosavadní prováděcí rozhodnutí z roku 2023. Hlavní změnou je umožnění započítávání i chemické recyklace prostřednictvím systému tzv. hmotnostní bilance (mass balance accounting).

Do hry vstupuje i chemická recyklace

Hlavní změnou je rozšíření uznatelných recyklačních metod. Dosud byla metodika postavena hlavně na mechanické recyklaci PET. Nově bude možné započítat i další technologie (včetně chemické recyklace), pokud splní přísná pravidla sledovatelnosti a výpočtu podílu recyklovaného vstupu. Mechanická recyklace je nadále považována za environmentálně preferovanou, ale chemická recyklace je uznána jako doplňková cesta.

Vykazování podle mass balance

Návrh zavádí použití systému hmotnostní bilance (mass balance accounting). U procesů, kde nelze fyzicky oddělit recyklovaný a primární materiál (typicky chemická recyklace), se použije účetní princip hmotnostní bilance. Sleduje se množství vstupního post-spotřebitelského plastového odpadu, stejné množství může být ,,přiřazeno" výstupům, nelze vykázat více recyklovaného obsahu, než kolik skutečně vstoupilo do procesu. Zavádějí se detailní pravidla pro rozdělování vstupů mezi různé výstupy, vyloučení palivového využití, časové omezení bilancování (max. 3 měsíce).

Rozhodnutí dále upřesňuje, co se započítává do celkové hmotnosti PET lahve. Do výpočtu se zahrnuje veškerý plastový obsah lahve, tedy tělo lahve, uzávěr a víčko, včetně plastových etiket a smršťovacích rukávů. Neplastové části se do výpočtu nezahrnují (např. papírové etikety), jejich podíl je považován za zanedbatelný.

Zavádí se regionální preference (protekcionismus)

Zpřísňují se také pravidla pro započítávání recyklátu podle místa jeho zpracování (EU vs. třetí země). Recyklovaný plast pocházející z EU je započitatelný bez omezení. Recyklát z OECD zemí bude možné započítávat až od 21. listopadu 2027 a pouze po posouzení environmentálních standardů. Recyklát ze zemí mimo OECD bude uznatelný pouze v případě existence dohody s EU o rovnocených environmentálních podmínkách recyklace.

Deklarovaným cílem je zabránit započítávání recyklace prováděné za nižších environmentálních podmínek. Popravdě je však cílem také to, že evropský PET ze zálohových systémů není cenově konkurenceschopný k PET z jiných kontinentů. Evropský je výrazně dražší, jsou s ním spojeny výrazně větší náklady sběrného zálohového systému. Legislativní opatření tak fakticky omezuje podmínky dovozu cenově efektivnějšího recyklovaného PET do EU.

Návrh zároveň zavádí nové povinnosti pro subjekty v dodavatelském řetězci. Firmy budou povinně vést detailnější dokumentaci o původu a toku materiálů, předávat prohlášení o recyklovaném obsahu při každé dodávce, v případě chemické recyklace podstupovat nezávislé ověřování třetí stranou a uchovávat podklady po dobu nejméně pěti let. Členské státy budou odpovědné za kontrolu dat a za jejich správné vykazování vůči Evropské komisi.

Dopady na praxi

Pro výrobce nápojů a obalů znamená nové nastavení zejména vyšší administrativní náročnost. Výrobci budou povinni detailně sledovat původ recyklovaného materiálu v celém dodavatelském řetězci, pracovat výhradně s certifikovanými dodavateli recyklátu a zajistit soulad s požadavky na dokumentaci a ověřování. Lze očekávat také tlak na růst nákladů na suroviny i na zajištění compliance s novými pravidly.

Pro svozové firmy, recyklační firmy a chemický průmysl znamená návrh otevření trhu pro chemickou recyklaci. Zároveň přináší výrazné regulatorní a auditní požadavky, nutnost přesných provozních dat a laboratorních měření. Odpadá však jeden z hlavních argumentů k prosazení zálohovacích systémů na jednorázové PET lahve, a sice jejich samostatný jednodruhový sběr. Zařazením chemické recyklace se polyethylentereftalát po procesu chemické recyklace dostává prakticky na úroveň virgin materiálu, nezávisle na systému sběru vstupujícího materiálu odpadních PET lahví.

Dokumenty ke stažení:

2026_01_20_draft lw-2026_01_20_draft_ia_recycled_content_update-after-tac_clean

2026_01_20_draft_ia_recycled_content_annex_update-after-tac_clean

Zdroj: Česká asociace odpadového hospodářství, Evropská komise