Výstup projektu Program péče o životní prostředí
Metodika k vyhodnocování vlivů zneškodňování odpadů - díl 1.
METODIKA K VYHODNOCOVÁNÍ VLIVŮ ZNEŠKODŇOVÁNÍ ODPADŮ (TERMICKOU ÚPRAVOU A UKLÁDÁNÍM NA SKLÁDKU) NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ (I.díl)
Výstup projektu Program péče o životní prostředí pro rok 1998 (projekt PPŽP/480/1/98)
?Odborná podpora výkonu státní správy na úseku posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a vlastního procesu vyhodnocení vlivů na životní prostředí, jehož nositelem je RNDr. Tomáš Bajer, CSc. a který byl řešen následujícím kolektivem autorů: RNDr. Vladimír Ludvík, P.g. Jiří Maňour, CSc., RNDr. Petr Rambousek, Ing. Oldřich Petira, CSc., Ing. Václav Martinovský, RNDr. Milan Macháček, Ing. Václav Konopásek, CSc., Ing. Martin Šára.
OBSAH:
I. Předmět posuzování
II. ?screening? proces
III. ?scoping? proces
IV. Zhodnocení relevantních podkladů (technických, právních) pro posuzování předpokládaného vlivu na životní prostředí
V. Analýza zkušeností z procesu eia v rámci vyhodnocovaného záměru včetně doporučení
VI. Zpracování přehledu dostupných rozhodujících podkladů respektive informačních systémů o území z hlediska požadavků na vyhodnocení území
VII. Zpracování přehledu základních nezbytných podkladů o hodnoceném záměru umožňujících realizovat proces EIA (specifikace základního souboru informací o záměru včetně základních požadavků na vstupy a výstupy
VIII. Návrh a specifikace postupů vedoucích k identifikaci vlivu ve vztahu k hodnocenému záměru
IX. Stanovení katalogu kriterií pro vyhodnocení významnosti vlivu na životní prostředí
I. PŘEDMĚT POSUZOVÁNÍ
Předmět posuzování (pokud jde o termickou úpravu odpadů a ukládání odpadů na skládku) je definován v příslušných právních předpisech, tj. v zákoně č. 17/1992 Sb., o životním prostředí, a v zákoně ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí.
Pro Českou republiku je v souvislosti se strategií vstupu do EU a z toho vyplývající nezbytnosti harmonizace českého právního řádu s právem Evropských společenství inspirativní Směrnice Rady Evropské unie 97/11/EC novelizující Směrnici Rady Evropských společenství 85/337/EEC o posuzování vlivů určitých veřejných a soukromých projektů na životní prostředí.
Proto je dále uveden předmět posuzování specifikovaný ve výše uvedených právních předpisech a rovněž i doporučení, která vyplývají z porovnání uvedených právních předpisů.
Zákon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí
Předmětem posuzování jsou podle přílohy č. 1, bodů 1.1., 4.6., 4.7., 7.8., 8.4. a 8.5. cit. zákona:
?Deponie odpadů z velkokapacitních objektů pro živočišnou výrobu.?
?Konečné uložení vysoce aktivních radioaktivních odpadů.?
?Uložení nízko a středně aktivních odpadů z provozu a vyřazování jaderných elektráren a využívání radionuklidů.?
?Zneškodňování a ukládání nebezpečných odpadů.?
?Zařízení pro nakládání s komunálním odpadem.?
?Kafilérie, veterinární asanační ústavy.?
Poznámka: Předmět posuzování je definován ?obligatorně?, zákon nepočítá se ?screening? procesem.
Zákon ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí
Předmětem posuzování jsou podle přílohy č. 1, bodů 3.6, 6.5 a 7.4 a přílohy č. 2, bodů 1.1, 7.4 a 7.5 cit. zákona:
?Konečné uložení vysoce aktivních radioaktivních odpadů.?
?Zařízení pro spalování nebezpečných odpadů v množství od 1 000 t/rok a pro ukládání nebezpečných odpadů v množství od 10 t/rok.?
?Zařízení pro nakládání s komunálním odpadem s kapacitou nad 100 000 t/rok.?
?Deponie odpadů z objektů pro živočišnou výrobu, pro chov dobytka s kapacitou nad 100 ks, pro chov prasat s kapacitou nad 200 ks, drůbežárny s kapacitou nad 25 000 ks brojlerů nebo 25 000 ks nosnic.?
?Zařízení pro nakládání s komunálním odpadem s kapacitou 10 000 až 100 000 t/rok.?
?Kafilérie a veterinární asanační ústavy.?
Poznámka: Předmět posuzování je definován ?obligatorně? (a to i včetně změn staveb a změn v jejich užívání), zákon nepočítá se ?screening? procesem s výjimkou tzv. podlimitních staveb (podle § 2 odst. 2 cit zákona).
Směrnice 97/11/EC novelizující Směrnici 85/337/EEC
Předmět posuzování je rozdělen do dvou kategorií:
1. činnosti uvedené v příloze č. I Směrnice, posuzované vždy (?obligatorně?);
2. činnosti uvedené v příloze č. II Směrnice, posuzované na základě stanovení členského státu prostřednictvím:
a) hodnocení ?případ od případu? (tj. ?screening? procesu), nebo
b) stanovení limitních hodnot nebo kritérií, popřípadě
c) využití obou přístupů uvedených v písm. a) a b).
Příloha č. I Směrnice
Předmětem posuzování jsou podle bodů 3.(b), 9. a 10.:
?Zařízení určená výhradně ke konečnému zneškodňování radioaktivních odpadů.?
?Zařízení ke zneškodňování nebezpečných odpadů spalováním (definovaná v Příloze IIA
Směrnice 75/442/EEC pod nadpisem D9) nebo skládky nebezpečných odpadů (tj. odpadů, na které lze aplikovat Směrnici 91/689/EEC).?
?Zařízení ke zneškodňování odpadů spalováním (definovaná v Příloze IIA Směrnice 75/442/EEC pod nadpisem D9) s kapacitou nad 100 t/den.?
Příloha č. II Směrnice
Předmětem posuzování jsou podle bodů 11.(b), 11.(i) a 13.:
?Zařízení ke zneškodňování odpadů (projekty nezahrnuté v příloze č. I Směrnice).?
?Kafilérie.?
?Jakékoliv změny nebo rozšíření projektů uvedených v přílohách č. I nebo II, již schválených, provedených nebo prováděných, které mohou mít významné nepříznivé vlivy na životní prostředí, a projekty uvedené v příloze č. I, určené výlučně nebo hlavně k vývoji a testování nových metod nebo výrobků, které nebyly využívány více než dva roky.?
Doporučení
Z uvedené specifikace předmětu posuzování vlivů na životní prostředí v českém právním řádu vyplývá nezbytnost jednotné úpravy v rámci přípravy nové právní úpravy posuzování vlivů na životní prostředí a kromě jednoznačné a transparentní specifikace předmětu posuzování je třeba rovněž zajistit i kompatibilitu s příslušnými právními předpisy Evropských společenství.
Za zcela zásadní požadavek je třeba chápat kromě stanovení tzv. ?obligatorního? seznamu i specifikaci tzv. ?screening? seznamu, ve kterém budou uvedeny příslušné záměry, podléhající ?screening? procesu.
Proto metodika k vyhodnocování vlivů zneškodňování odpadů (termické úpravy odpadů a ukládání odpadů na skládku) obsahuje i ?screening? proces včetně příslušných kritérií, který se jeví pro proces posuzování vlivů na životní prostředí jako nezbytný.
Jako námět pro novou právní úpravu posuzování vlivů na životní prostředí se dále navrhuje ? pokud jde o předmět posuzování (termickou úpravu odpadů a ukládání odpadů na skládku) ? následující specifikace:
a) obligatorní seznam
?Zařízení ke zneškodňování nebezpečných odpadů.?
?Zařízení ke zneškodňování komunálních odpadů s kapacitou od 35 000 t/rok.?
b) ?screening? seznam
?Zařízení ke zneškodňování odpadů (neuvedená v obligatorním seznamu).?
?Zařízení k úpravě nebo využívání odpadů.?
?Zkapacitnění zařízení ke zneškodňování, úpravě nebo využívání odpadů nebo změna technologie zneškodňování, úpravy nebo využívání odpadů.?
Zdroj: Časopis EIA 03/2000,
Převzato z Elektronické knihovny MŽP
Sdílet článek na sociálních sítích