Ochranná pásma vodních zdrojů versus pásma hygienické ochrany
Příspěvek se zabývá vzájemným vztahem ochranných pásem vodních zdrojů (OPVZ) podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění zákona č. 150/2010 Sb. a pásem hygienické ochrany (PHO),
tedy ochranných pásem vodních zdrojů sloužících k hromadnému zásobování pitnou a užitkovou vodou stanovených podle dnes již zrušené Směrnice Ministerstva zdravotnictví o základních hygienických zásadách pro ochranná pásma vodních zdrojů k hromadnému zásobování[1] (dále jen "Směrnice").
V souladu s § 1 odst. 1 Směrnice (a jejím názvem - viz výše) se PHO považovala za ochranná pásma vodních zdrojů stanovená podle dříve platného zákona č. 138/1973 Sb., o vodách. Skutečnost, že Směrnice považovala PHO za ochranná pásma podle tehdejšího vodního zákona, potvrzuje také odst. 2 téhož ustanovení, které hovoří o rozhodnutí o stanovení ochranného pásma, nikoliv o stanovení PHO. To, že byla v praxi v některých případech rozhodnutí nazvána jako rozhodnutí o pásmu hygienické ochrany, nikoliv o ochranném pásmu vodního zdroje, na tomto principu nic nemění.
Platný vodní zákon č. 254/2001 Sb., ani jeho novela č. 150/2010 Sb., nezakotvila termín "transformace" PHO v OPVZ, a to na základě obecného (nebo spíše předpokládaného) srozumění o totožnosti těchto dvou institutů. Po novele č. 150/2010 Sb. se však objevily názory ohledně odlišnosti těchto dvou "pásem", a to zpravidla ve snaze vyhnout se zákazu používání přípravků na ochranu rostlin v PHO I. stupně, resp. I. stupni ochranného pásma vodního zdroje. Na základě jednání zástupců Ministerstva životního prostředí, Ministerstva zemědělství a Státní rostlinolékařské správy (SRS) byl však přijat výklad Ministerstva životního prostředí[2] a tisková správa Státní rostlinolékařské správy ze dne 7.4.2011[3], vyjadřující totožnost uvedených institutů (OPVZ=PHO a naopak) a trvající platnost rozhodnutím stanovených PHO. Tisková zpráva SRS dále specifikuje označování přípravků na ochranu rostlin ve vztahu k jejich používání v ochranných pásmech a zaměření kontroly jejich používání ve vztahu k platným PHO 1 až 6, kdy členění pásma již neodpovídá zonálnímu dvoupásmovému způsobu ochrany podle stávající úpravy vodního zákona.
Na případné změny (popř. rušení) PHO se v souladu s výše uvedeným vztahuje také ustanovení čl. II bod 2 zákona č. 150/2010 Sb., resp. § 30 vodního zákona, a jejich změny (popř. rušení) mají být proto do budoucna prováděny formou opatření obecné povahy bez ohledu na formu jejich stanovení i označení.
[1] Směrnice Ministerstva zdravotnictví ČSR č. 51/1979 o základních hygienických zásadách pro stanovení, vymezení a využívání ochranných pásem vodních zdrojů určených k hromadnému zásobování pitnou a užitkovou vodou a pro zřizování vodárenských nádrží
[2] Dostupný na www.mzp.cz
[3] Dostupná na eagri.cz